党的二十届三中全会提出：“坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。”产业振兴是乡村振兴的重中之重，通州区委十三届七次全会提出，要积极推动农村一二三产业融合发展，健全建强现代农业产业链，围绕“一村一品”示范村镇建设，丰富行业特色品牌，让更多农特产品成为通州名片。落实区委工作部署，通州区必须把推动农村产业融合发展作为推动乡村产业振兴的切入点和抓手。

一、发挥好政府推动农村产业融合发展的支撑作用

一要营造良好外部环境。重点在市场秩序的规范、恶性竞争抵制以及违法行为的杜绝等方面多作为，鼓励探索和试错，营造容忍失败的文化氛围，减轻创业的精神负担。二要推进政策创新。针对农业产业融合的关键领域、薄弱环节，探索加大财税政策支持力度的方式来调动各参与主体的积极性，为产业的发展护航助力。三要发挥示范作用。以“百千工程”为抓手，着力推广石港镇睹史院村农文旅一体化融合发展模式，大力推广五接“江岛四季”区域公共品牌的做法，借助通州打造南通市全面推进乡村振兴示范片的契机，重点打造金北农旅融合示范片，示范引领全区产业融合发展。四要坚持规划引领。农村产业融合发展制定的相关发展规划要衔接已有的规划，既要做到合作共赢，更要做到规避同质化竞争所造成的低效发展，最终使通州农村产业融合发展在规划引领下走上高质量发展之路。

二、盘活要素资源，激发农村产业融合内生动力

一要切实集聚产业发展人力资源。持续深入实施高素质农民培育工程，大力培育新型职业农民，积极探索新型职业农民认定方式，推动职业农民职称认定。鼓励引导有一技之长的大学生和学历较高的新生代农民从事农业技术推广工作，同时加大对现有农技推广人员的专业化培训力度。充分挖掘返乡创业群体的潜在能力，促进返乡创业群体和本土农民的互相融合。二要切实提高农村土地供给能力。加快盘活农村存量建设用地，对于存量建设用地用于发展农村产业并且取得一定经济效益的镇、村给予新增建设用地计划指标的奖励。在不改变用地性质的前提下，鼓励农业设施共建共用，促进土地节约集约利用。此外，可以出台扶持政策，确保每年安排不低于5%的新增建设用地指标用于农村产业融合发展。三要切实加大科技的支撑力度。扶持各类新型农业经营主体新建、提升、改造农业物联网，夯实数字农业发展基础。进一步加大与媒体的合作力度，持续打造好“惠农直播平台”，不断打造线上农业新业态。充分发挥典型示范作用，梳理总结“万亩示范方”种植片的粮食生产数字化无人农场、油菜生产全程机械化试验示范方的经验，在全区推广。大力发展多层次多类型的农业社会化服务，提高农业生产的专业化、标准化、集约化水平，推动区域农业社会化服务网络的构建。

三、多措并举培育壮大新型农业经营主体

一要加大服务供给力度。强化对新型农业经营主体的信息供给，促进产销信息的对接，不断提高新型农业经营主体连接市场的能力。为新型农业经营主体独立申报、承接各类项目开辟绿色通道，提供最大便利。此外，鼓励支持各类新型农业经营主体打造通州特色品牌，可借鉴通州大米品牌打造经验，讲好通州农产品故事，提升通州农产品的知名度和美誉度。二要加大资金支持力度。优先支持在农村产业融合发展过程中发挥了产业领军作用、辐射带动面大的新型农业经营主体。此外，对农业投融资机制进行创新，对产业链融资以及PPP融资项目可积极尝试开展合作社内部信用合作，对于信用担保机构为新型农业经营主体提供担保服务的给予一定的奖励。三要发挥培育引导作用。对于龙头企业来说，要制订实施一定的配套措施，通过政策的实施来帮助企业拓宽产业链。对于农民合作社来说，要引导其走规范化管理的道路，让合作社起到带领农民增收致富的作用。对于家庭示范农场来说，要支持有条件的家庭农场申报省级示范家庭农场，通过省级示范家庭农场的申报带动全区家庭农场高质量发展。

四、建立和完善紧密的利益联结机制

一要引导建立更加紧密型合作机制。鼓励各镇（街道）结合实际情况，将不同形式的利益联结机制进行深化。着力打造“风险共担、利益共享”经营共同体。同时，合作机制中要包含权益保护和激励机制，保护好农民和农业经营主体双方的合法权益。二要用好农村产业融合平台这一载体。支持、鼓励符合条件的家庭农场、农民专业合作社优先承担政府的涉农项目。从政府层面来说，还可以推动农村产业融合发展示范园区的建设，拓宽农村就业空间。三要强化农村产业融合发展的配套服务。用足、用好智慧农业大数据平台，对农户进行精准的技术指导，帮助农户研判农业生产活动，将供应链上各相关经营主体紧密地联系起来，推动不同环节企业间实现密切合作，使得整个供应链各个环节能够实现有效的衔接。

五、充分发挥农民在产业融合中的作用

农民是农村产业融合发展的重要参与主体。一要提高农民参与农村产业融合发展的积极性。从通州的整体情况来看，从事农业生产的农民整体文化水平不高，大多数农民对于农村产业融合发展并不了解，对于农村产业融合发展给农村以及农民带来的好处知之甚少。从这个角度来说，当前相关部门要充分利用各种媒介加大宣传，通过宣传让农村产业融合发展的理念深入人心。二要加大对农民的教育培训力度。充分用好一切可利用的教育资源，对农民分层分批进行培训，通过培训尽快提高农民的综合能力，让更多的农民有能力参与农村产业融合发展。三要保护好农民的各项合法权益。政府要加快完善相关的法律保障制度，保护好农民参与农村产业融合发展过程中的合法权益，发挥好监督作用，确保农民利益不受损害，为农民参与农村产业融合发展构筑良好的外部环境。

推进农村产业融合发展是加快转变农业发展方式、构建现代农业产业体系、推进农业现代化建设的重要举措，牢牢抓住农村产业融合发展这一关键切入点，必将引领我区农业高质量发展进入“快车道”，助力乡村振兴以及农业强区建设。