问：《江苏省行政程序条例》规定行政机关作出减损当事人合法权益或者增加当事人义务的行政行为前，如何保障当事人的陈述和申辩权？

答：行政机关作出减损当事人合法权益或者增加当事人义务的行政行为前，应当听取当事人的陈述和申辩。

对当事人的陈述和申辩，行政机关应当予以记录并归入案卷。

对当事人提出的事实、理由和证据，行政机关应当进行审查，并采纳其合理的意见；不予采纳的，应当说明理由。