1月10日，葛锦坤代表政协南通市通州区第十四届委员会常务委员会，向政协南通市通州区第十四届委员会第三次会议作工作报告。报告分两部分：第一部分是2023年工作回顾，第二部分是2024年工作任务。

2023年工作回顾

一年来，在中共通州区委坚强领导下，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神与学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神紧密结合，与贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想融汇贯通，牢牢把握团结和民主两大主题，始终坚持“贴中心、求精准、重实效、聚合力”工作理念，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，为推动中国式现代化通州新实践开好局起好步作出了积极贡献。

一、坚定不移跟党走，在加强政治引领上再攀新高度

始终坚持以党的创新理论凝心铸魂，以党的全面领导定向领航，以高质量党建引领政协事业高质量发展。

高站位开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持“学思用贯通、知信行统一”，区政协党组、机关党组和各党支部一体推进理论学习、调查研究、助推发展、检视整改、建章立制各项工作，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，推动主题教育走深走实。举行“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论、党组织书记讲专题党课、“党建引领·强基论坛”等各类学习交流活动28次。落实落细“四下基层”重要要求，围绕经济发展、产业升级、环境整治、基层治理等7个重点课题，深入镇（街道）、村（社区）和企业扎实开展专题调研，排查梳理、推动解决各类问题53个，组织298名政协委员深入村（社区）参加联合接访活动，将主题教育成果的转化运用不断引向深入。

高标准落实区委要求。第一时间响应区委决策部署，积极高效完成区委交办重点任务，认真调研协商区委布置的重要议题，坚决做到区委中心工作推进到哪里、政协履职就主动跟进到哪里。严格执行重大事项请示报告制度，重要工作向区委汇报、重要事项向区委请示、重要活动向区委报告，自觉在区委领导下主动负责、协调一致开展工作。区政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，把党的全面领导贯穿于政协工作全过程、落实到履职活动各方面，为政协事业发展提供坚实保障。

高水平推进政协党建。着力构建政协系统大党建工作格局，做深做实“党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖”。不断完善基层党组织工作机制，调整优化联合党支部设置，加强标准化、规范化建设，推动党员活动多元化、学习教育常态化、双重组织生活规范化。坚持负责尽责，以党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态责任制为抓手，层层压实全面从严治党主体责任、监督责任。以党建之效激发履职之能，充分发挥党员先锋模范作用，建立健全党员常委履职建言点评制度，组织发动党员常委、党员委员领衔开展协商议事、委员读书、志愿服务等系列活动67次。

二、坚定不移助发展，在深化建言资政上展现新作为

聚焦争当全市高质量发展排头兵使命任务，深入开展重点协商议政活动11次，形成建议案、调研报告12件，立案交办提案305件，得到区委、区政府领导批示30多次，一批调研协商成果转化为区委、区政府推动高质量发展的战略决策。

紧扣实体经济发展务实献策。聚焦重点领域和关键环节，为我区实体经济高质量发展下好“先手棋”、打好“主动仗”建言献策。围绕《关于做大做强做优实体经济，着力提升先进制造业集群发展水平的建议》“一号提案”，组织开展深度调研、多轮协商，形成《大力发展先进制造业，坚定不移筑牢通州实体经济根基》调研报告。区委主要领导亲自领办督办“一号提案”、亲自参加提案办理协商、亲自批示要求落实政协调研成果，肯定政协“一号提案”与通州发展高度契合、调研报告富有真知灼见，对党委政府决策具有很高的参考价值。区委召开推动川姜地区高质量发展专题常委会议，区政协关于建设数码印花、直播电商和创意设计三大产业园等建议被作为关键举措部署推进。围绕“提升招商引资实效，推动产业集群发展”“资本与产业融合路径”等重点议题，开展主席会议协商，提出一系列有针对性的措施，“系统谋划招商体系”“优化产业基金模式”“打造资本招商新机制”等建议被相关部门积极采纳，有力助推“招商引资突破年”活动取得新成效。

紧扣政务服务优化助推整改。落实区委关于民主评议工作的部署要求，对区民政局、财政局、水利局、卫健委四个部门的工作组织开展民主评议，279名政协委员深入基层、面向群众，召开座谈会35场，收集各类意见建议1011条。突出“边评边改”，推动被评部门将民主评议作为改进工作作风、提升服务效能的重要抓手，19个方面累积性难题在评议过程中基本化解，低收入人群动态服务、国有企业全流程跟踪管理、城乡黑臭水体治理等方面工作得到有效加强。组织政协委员开展全区项目建设、产业园区（二级平台）建设等专题视察，与区人大联合视察政府民生实事工程推进情况，与有关部门联合推动涉及项目建设和企业服务的89件提案办理落实，为全区经济运行回升向好增添动力。

紧扣城乡品质提升集智聚力。围绕“奋力打造现代综合交通枢纽门户，服务支撑全区经济社会高质量发展”重点议题，召开专题议政性常委会会议建言献策，突出“强枢纽、畅通道、优网络、谋创新、聚优势”五大关键举措，为全区交通能级提升提供前瞻性研究和可行性建议。聚焦农村水环境治理堵点难点深入调研协商，形成《加快农村生态河道建设，促进农村水环境面貌改善》调研报告，区委主要领导作出批示，并专题组织调研推进相关建议落实。推动通吕运河（通州段）沿线整治提升工作，一期核心区项目建设全面完成，高标准绿色生态廊道建设顺利开展。围绕“建设‘无废城市’，推动通州绿色低碳发展”“规范城区机动车停车秩序，提升城市精细化管理水平”等议题开展调研协商，为推动美丽通州建设汇聚了智慧力量。

三、坚定不移惠民生，在推进协商议事上取得新成效

以“务实有用、常态长效”为目标，优化完善有事好商量协商议事工作机制，打造协商议事工作“升级版”，相关经验做法得到省市政协和区委的充分肯定。‍

契合党政所需，有效助力重点工作。区委、区政府将协商议事工作纳入党政工作大局，作为倾听民情、推动工作的有效途径，充分体现在党的建设、经济发展、乡村振兴、社会治理等全局性工作中。区委、区政府主要领导亲自指导推进协商议事工作，区委、区政府、区政协全体领导参加协商议事活动42次，示范引领与民协商、为民协商的良好风尚。建立健全协商议事“群众需要、基层吹哨、部门报到”工作机制，协商议事成为党政部门的重要工作内容和经常性工作方式，有效解决了一批涉及城乡环境整治、文明城市建设等方面的难题。各镇（街道）常态化运用协商议事平台，普遍将协商议事融入重点工作、纳入“书记项目”、嵌入决策程序，在推动村集体经济发展、化解重点矛盾纠纷等方面发挥了积极作用。

契合基层所盼，有效助力社会治理。着力推动协商议事工作全面融入基层社会治理体系。精心选择群众关注的热点难点焦点问题，开展协商议事活动846次，提出物业管理、农村人居环境、“一老一幼”等方面事关群众切身利益的意见建议2244条，转化落实和形成共识率达96.5%。全区共邀请群众代表1万多人次参加协商议事活动，广泛形成深入群众、发动群众、依靠群众的生动局面。通过协商议事畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道。兴仁镇徐庄村、刘桥镇刘桥社区、先锋街道花园村等基层创造的“协商议事+矛盾调解”社会治理创新案例被《新华日报》《南通日报》等主流媒体宣传报道，上海、重庆、浙江、山东等地省市县三级政协20多批次前来观摩学习。

契合政协所能，有效助力民生发展。深入推进协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点、委员读书室“四位一体”建设，打造协商议事、联系群众、读书学习等多功能融合履职新平台，推动政协各种履职形式融合开展、同向发力，使政协工作更接地气、更有实效。将协商议事融入重点议题协商、提案办理协商和视察调研活动，就“积极应对老龄化，加快健全老年健康服务体系”“深化家校社协同育人机制，助推教育高质量发展”“打造优质农产品品牌，推进乡村振兴高质量发展”等议题，通过协商议事广泛听取群众意见、汲取群众智慧。将协商议事融入民主监督，从协商议事活动中梳理群众所需所急所盼，形成129条建议清单，推动有关部门和单位整改落实。将协商议事融入界别工作，推动界别创建特色品牌，共青团和青联界别的“梦想小屋”系列协商议事活动受到省市政协表扬。

四、坚定不移聚合力，在拓展团结联谊上实现新提升

充分发挥政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，把凝聚共识贯穿履职全链条各环节，影响和带动更多同行者，寻求最大公约数，画出最大同心圆。

深化思想引领聚共识。持续提高思想政治引领的针对性与实效性，团结引导各党派团体和社会各界人士不断增进“四个认同”，坚定不移听党话、跟党走，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。主席会议成员带头走访，密切联系各民主党派、工商联、无党派人士、民营经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士，不断巩固从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。开展“积极构建和顺宗教关系”专题调研，助推宗教中国化通州实践。强化“书香政协”阵地建设，深化委员读书活动，开展委员领读领学和读书分享活动126次，“走进和美开沙，共读《乡土中国》”活动入选《团结报》“团结读书会十佳案例”。

深化合作共事增团结。一年来，各党派团体积极履职、争先创优，各项工作取得明显成效，提交集体提案17件、报送社情民意信息87篇。民革通州区支部多件提案被市政协重点督办。民盟通州区基层委屡获民盟中央先进奖项，被民盟江苏省委评为特色基层组织。民建通州区支部被民建中央授予“思想政治建设工作先进集体”称号，多篇社情民意信息被全国政协录用。民进通州区基层委获评“民进全国宣传思想工作先进集体”，建言成果被转化为全国政协党派提案，获民进中央参政议政成果二等奖。农工党通州区支部聚焦医疗惠民，打响“健康服务同心行”品牌。九三学社通州区基层委积极助推传统产业转型升级，相关履职成果得到市政府领导批示肯定。区工商联在全市率先打造商会党建联盟共同体，有效引导民营经济健康发展、高质量发展，获评中华工商时报社“构筑民营经济舆论阵地”先进单位。区知联会开展护苗助残行动，为困境儿童、残障儿童守护成长之路。区民族团结进步促进会推动各族群众“互嵌式发展”工作经验得到国家民委领导批示肯定。

深化文史功能兴文脉。切实增强政协文史工作存史资政、团结育人的功能，充分发挥政协优势和张謇研究会、政协联谊会、政协书画摄影联谊会的积极作用，传承历史文脉，坚定文化自信，弘扬通州精神。组织纪念张謇先生诞辰170周年系列活动，召开张謇法治理念与实践学术研讨会，举办张謇诗词楹联专题书法作品展、书法碑拓字帖展，不断扩大张謇历史文化影响。积极推动张謇历史文化遗存的保护、开发和利用，持续助力张氏宗祠、张氏墓祠、张謇祖居的修建修缮工作，推动张謇历史文化元素可观可感，助力打造富有通州特色的“状元故里”品牌。

五、坚定不移提质效，在履职担当作为上塑造新形象

驰而不息抓好自身建设，持续推进政协工作制度化规范化程序化，抓队伍、树形象、提效能，有力提升履职能力水平，更好发挥专门协商机构作用。

强化制度机制创新。着力推进民主监督、委员联系界别群众和有事好商量协商议事“三项制度机制”建设。优化重点提案领办督办制度，强化提案办理协商，增强办理实效，提高服务水平。组织开展民主评议第三方机构社会满意度调查，收集社会面调查样本661个，积极协助政府部门发现问题、改进工作、提升效能。制定出台《政协南通市通州区委员会委员联系服务界别群众办法（试行）》等文件，部署推动所有委员下沉基层开展“六个一”活动，拓展界别群众协商参与面，扩大界别群众工作覆盖面。聚焦“社会治理现代化新提升”“民生保障走在前”目标任务，扎实推进有事好商量组织机制、运行机制、动力机制建设，推动协商民主在社会治理“大场景”中释放更强活力。建立健全参政议政人才库和应用型智库，探索创新常态化实效化运行机制。加强对界别和基层政协工委指导服务，建立完善学习联动、履职联系、信息联通机制，形成上下贯通、整体联动的工作格局。

强化委员责任担当。强化委员队伍建设，落实委员培训制度，举办委员学习培训班和各类学习交流活动20次，累计培训608人次。加强委员履职服务，广泛开展委员走访和谈心谈话，建立“委员列席重要会议、参加重要活动”制度，完善委员履职考核评价和结果运用机制，有效激发委员履职动能。坚持“镜头向下，面向委员”，大力开展委员优秀事迹宣传，政协门户网站、政协频道以及“通州政协”公众号共发布报道197篇，在人民政协网等主流媒体刊发报道403篇。广大委员见贤思齐、奋勇争先，涌现出“全国社科工作先进个人”“全国红十字志愿服务先进典型”“江苏省乡村振兴青年先锋”等一批国家、省、市级先进个人。

强化机关效能建设。大力弘扬新时代通州干部精神特质，积极组织参与“双报到双服务”“服务企业大走访”“走村入户调研慰问困难家庭”等活动，扎实推动“机关作风建设提升年”活动取得实效。切实加强专委会建设，调整充实专委会工作力量，以品牌为引领、以创新为手段，推动专委会工作“专”出特色、“专”出水平、“专”出实效。在通州区2023年度经济与社会发展重点应用课题研究成果评选中，区政协获一、二、三等奖共4个。从严从实抓好机关管理，严格落实各项规章制度，规范内部运行、优化工作流程、提升工作效率，增强整体谋划、统筹协调和推动落实的能力。用心用情做好老干部服务工作，大力支持驻政协机关纪检监察组履行职责，机关服务保障水平明显增强。

2024年工作任务

2024年，是新中国和人民政协成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。新的一年，区政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在中共通州区委坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧紧围绕区委十三届七次全会决策部署，充分发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，更好地凝聚人心、集聚智慧、汇聚力量，在全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务中展现政协担当作为，为争当全市高质量发展排头兵作出新的更大贡献。

一、突出党的建设，不断增强政治引领力

筑牢思想根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组引领作用，推动政协各级党组织一体学、党内带动党外学、系统联动互动学，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。不断巩固拓展主题教育成果，持续引导全区各级政协组织和广大政协委员把感恩之心、振奋之情、奋进之志，进一步转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，转化为“勇挑重担、走在前列”的实际行动。强化党的领导。把加强政协党建作为坚持党对政协工作全面领导的重要抓手，严格要求政协组织中的中共党员时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，更好地发挥党组在政协工作中的领导作用、党员委员先锋模范作用和中共界委员“关键少数”作用，确保做到“区委发号召、政协坚决响应，区委有部署、政协坚决行动，区委交任务、政协坚决落实”。建强战斗堡垒。巩固提升“党建引领·强基论坛”特色品牌，统筹开展“一支部一品牌”创建工作，推动机关党支部、联合党支部活动常态化、特色化，建立党员委员先锋岗、服务小分队，开展“党员领衔、履职争先”主题活动，引领广大委员做好理论宣讲、政策宣传、建言献策、协商议事、服务群众等工作，以党的建设新成效推动履职工作新提升。

二、突出服务大局，持续提升履职贡献度

当好党政决策智囊团。增强建言“靶向性”、提高献策“含金量”，聚焦区委部署的项目建设攻坚、营商环境优化、机关作风提升“三大行动”和产业倍增、城市更新、社会治理“三项重点工作”，围绕现代化产业体系构建、产创融合发展、城市品位提升、乡风文明建设、文化亮点培塑等重点议题开展调研协商，努力做到调研精准精细、建言有理有据、对策可行可用。继续建好用好参政议政人才库和应用型智库，为区委、区政府科学决策提供高质量智力支持。当好助推发展生力军。把握新方位新坐标，为高质量发展增动能、添活力。组织开展“我为‘双招双引’作贡献”系列活动，发动广大委员为通州发展作推介、为“双招双引”找信息、为企业落户牵红线、为项目建设聚合力。倡导企业家委员带头示范，引领广大企业敢干、敢闯、敢投，释放产业发展的巨大潜力和强大动能。当好决策落实推动者。发挥协商式监督优势，聚焦实体经济发展、传统产业转型升级、平台承载能力提升、民生实事工程推进、“百村示范、千村整治”深化拓展和省级现代农业产业高质量发展示范园建设等重点任务持续推动落实。围绕区委、区政府谋划实施的重大项目、重点工程、重要工作，综合运用视察调研、民主评议、专题监督等形式，协助发现问题、改进工作、增进共识，推动区委、区政府决策部署落到实处。

三、突出协商为民，始终当好群众贴心人

深入基层听民声。用脚步丈量民情、以行动服务民生，推动协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点一体共建，做深做实委员下访、联合接访工作，把履职阵地建在群众家门口，经常性倾听群众声音，广泛了解愿望诉求，积极回应民生关切，当好群众心声的代言人。协商议事解民忧。坚持履职为民导向，聚焦“有温度的小事”，进一步完善协商议事工作制度，强化质效评估结果运用，促进履职成果转化落实，切实把与民协商和为民协商结合好、协商议题和协商载体匹配好、广泛协商和深度协商统筹好，实实在在推动解决群众生产生活中遇到的困难和问题。春风化雨聚民心。组织广大委员深入界别群众，开展委员发声、委员宣讲、委员互动等生动活泼、别开生面的履职活动，多做政策宣传、释疑解惑、凝聚人心工作，巩固好维护好心齐气顺、政通人和的发展局面。坚持“务实有用”原则，扎实推进协商议事融入基层治理。以“扎实开展移风易俗，聚力推进乡风文明”为主题，以协商制定和完善村规民约为抓手，组织全区协商议事室开展专题协商议事系列活动，推动乡风更文明、村居更和谐、群众更幸福。

四、突出凝心聚力，携手绘就奋进同心圆

在深化团结上下功夫。健全完善党派团体和社会各界在政协更好发挥作用的制度程序，切实加强与各民主党派、工商联、无党派人士团结协作，不断密切与新经济组织、新社会组织、新就业群体、民营经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，最大限度汇集更多“同行者”、拓展更广“朋友圈”。在增进共识上出实招。深入实施“聚识+”工程，推动“书香政协”“委员工作室”等聚识载体更具特色、更有活力。大力宣传通州高质量发展的新理念、新举措、新成就，支持引导各界人士在中心工作上积极作为、在大事要事上大显身手，不断汇聚团结奋进合力。在民主协商上拓渠道。丰富协商载体、创新协商形式，坚持和完善“政协委员列席重要会议、参加重要活动”制度，规范和健全群众参与政协协商的制度程序，以更加广泛深入、主动充分的协商，为党政科学民主决策、工作顺畅推进、事业稳健发展汇聚力量。

五、突出提质增效，致力锤炼担当真本领

充分激发委员主体作用。实施“关爱委员暖心工程”，落实政协领导联系界别委员制度，定期开展“走访委员”“听听委员心里话”系列活动，切实增强委员的归属感、荣誉感和责任感。实施“委员能力提升工程”，加大学习培训力度，拓展知情明政渠道，推动委员有效提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。不断强化模范机关建设。树牢政治机关意识，引导机关干部深入践行新时代通州干部精神特质，始终保持干事创业精气神，不断展现服务大局新作为。坚持从严教育、从严要求，弘扬同心同向之风，锤炼敢为善为之能，持续营造“风清气正、团结奋进”的政治生态。切实增强整体联动效能。加强专委会工作制度建设，培育委室特色工作品牌，更好发挥专委会基础性作用。完善界别工作机制，创新界别发挥作用的方法途径，更好联系服务界别群众。加强对基层政协工委的联系指导，坚持重大部署一起贯彻、重要履职一起开展、重要品牌一起打造，不断增强协同推进的整体合力。