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2024年07月22日

奋力打造现代综合交通枢纽门户 服务支撑全区经济社会高质量发展

区政协环境资源和城乡建设委员会

交通强则城市兴。从全球城市发展经验看,交通是人们社会生存、城市发展和进步的基本手段,扮演着经济“动脉系统”的角色,交通的可达性和便利度决定了一个城市集聚资源和对外辐射的能力。近年来,区委区政府坚持“在跨江融合和城乡一体发展上争做示范”目标,一系列重大交通工程快速实施,航空枢纽地位稳步提升、铁路通道日趋完善、干线公路提档升级、“四好农路”畅村通组、船舶水运持续发展,交通枢纽能级和门户地位不断提升,有力支撑了全区经济社会高质量发展。但是,对照交通发展的更高要求,对照学习先进发达地区尤其是交通偏好型地区的发展经验,我区还存在一些短板弱项:航空能级有待提升,临空产业仍需壮大;铁路对外能力不足,轨道网络融合不够;干线路网支撑不足,区域交通效能不高;农路发展水平不足,路网监测亟须升级;航道等级整体偏低,港口功能有待提升;等等。

针对以上问题和不足,我区必须紧扣“南通城市副中心”“长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区”定位,进一步加快现代综合交通枢纽门户建设与经济社会发展深度融合,扩大枢纽城市“搅拌器”和“放大器”功能,尽快把枢纽优势转化为转型发展优势和产业竞争优势,当好高质量发展开路先锋。

一、强枢纽:协同打造航空枢纽门户,提升临空经济发展能力

支持兴东机场加强沪通空港物流合作,开展空路中转联运业务,大力发展全货机运输;瞄准南通新机场建设成为上海国际航空枢纽重要组成部分契机,积极配合省、市高标准推动南通新机场建设,预留轨道、快速路等交通设施接入机场的条件,打造“轨道上的机场”,并为各大航司基地和临空产业用地超前做好规划预留。全力支持国内外专业航空物流企业和知名跨境电商平台入驻,在南通新机场建设区域航空货运基地;有序推进食用水生动物、进口水果、冰鲜水产品等指定口岸功能建设,推广实施口岸、保税仓库、保税加工、跨境电商等功能区“大通关”监管模式,进一步做优做大平台,健全配套服务。为既有的空港产业园积极推进“整链引进”战略,超前谋划高技术、高附加值的战略新兴产业布局,形成以价值高级化、制造数字化、产品智慧化为特征的现代化制造体系。

二、畅通道:积极谋划对外交通大通道,提升区域发展能级

配合省、市重点推进北沿江高铁等项目建设,加快推进江海快线、机场快线、沪通城际前期工作;完善城市轨道布局,积极争取城市轨道尽早延伸至我区城区。加快推进通锡高速公路海门至通州段、G40沪陕高速平潮至广陵段扩建工程建设,增强与上海、苏南等地快速联系能力;加快推进通常高速、G40沪陕高速海门至平潮段扩建工程前期工作;优化先锋服务区规划布局,为青年路贯通和地铁2号线建设预留通道。按照“连断点、畅干线、成网络、通长江、达海港”的总体思路,加快推进通扬线通吕运河、新江海河航道整治工程,打通东西向水路运输主动脉和沿江至沿海的内河骨干航道网络;加快推进通扬线南通市区段航道整治工程,畅通沿江港口内河集疏运通道;推动航道港口作业区规划、建设,同步实施通吕运河、九圩港等航道港口码头的集中整治,同步规划配套产业园区,吸引有航运需求的产业集聚、企业集中,服务临港产业高质量发展。

三、优网络:加快完善区域交通网络,提升城市交通转换效率

重点推进G345南通北绕城段、S602西延、南部快速路(洪江东路)建设,实现我区与市区及周边区域组团之间的快速联通;研究G228叠港路段、石江公路可行性改造方案,加强城区与南通新机场之间的快速连接。提升毗邻地区路网联通水平,推进S226、G228通州段建设,积极争取绕城高速石港互通连接线(S225-G228)、通锡高速金沙互通连接线(金三线拓宽改造)和通常高速金余互通连接线(S602-S335)纳入省集疏散和连接公路项目库并推进建设,快速提升石港、十总、东社等地融入区域大发展的能力。按照“一县一品牌、一镇一循环、一路一特色”发展思路,持续推进“农村公路+”融合发展模式,打造一批精品自驾游和旅游公路示范线,组合开发农村产业基地、旅游景点、田园综合体、特色小镇等产业项目,利用农村客货场站、养护道班等设施,拓展开发停车、充电、购物、休闲、观光等服务功能。

四、谋创新:大力发展智慧交通,提升交通行业现代化层次

探索智慧公路建设,实现车路协同、雾区行车诱导、行人过街安全预警、智能消除冰雪等功能。推动内河干线航道电子航道图建设,加快建设航道实时监管信息系统,大力推进智慧港口基础设施建设,加快码头设备自动化应用。重点推进执法工作信息化,建立统一的综合交通监管平台、交通运输行政执法数据中心、信息管理平台、移动端执法软件,实现互联互通、共享共用。提前谋划高铁快运物流基地,打造空铁联运综合枢纽;探索创新与铁路海安站的合作模式,推动发展公铁联运;加快培育能够提供“公铁水空”等综合运输服务的多式联运经营人,加快形成并壮大通强物流等一批龙头骨干企业;积极吸引更多优质第三方物流企业平台进驻,充分整合各方资源,开展多式联运业务,实现“一票到底”“点对点”“门到门”运输,更好地为社会货运需求提供服务。

五、聚优势:加大统筹推进力度,提升一体化融合发展水平

我区要主动衔接依托南通新机场临空经济区总体规划,积极协调临空经济示范区建设指挥部,争取更多政策落户我区;积极争取将沪通城际等重大项目纳入上位规划;主动对接省市交运、市政等部门,对研究、规划和推进的项目形成工作互动机制,定期交流沟通工作情况。将交通基础设施建设用地优先纳入国土空间规划,加强重要通道、重大设施和重大项目的空间预控,规划战略性空间储备用地;完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的交通运输投融资体制机制,根据轻重缓急有序推进工程项目建设,增强交通运输行业可持续发展能力;积极争取国家、省、市相关资金和政策支持,发挥财政资金保障和引导作用,引导和鼓励社会资本积极进入交通领域。