1月6日，葛锦坤代表政协南通市通州区第十四届委员会常务委员会，向政协南通市通州区第十四届委员会第四次会议作工作报告。报告分两部分：第一部分是2024年工作回顾，第二部分是2025年工作建议。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是中国人民政治协商会议成立75周年。一年来，在中共通州区委坚强领导下，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，始终坚持“讲政治、贴中心、求精准、重实效、聚合力”工作理念，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，为推动中国式现代化通州新实践作出了积极贡献。

一、强化政治建设，全力筑牢同心向党的思想根基

始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，以坚持和加强党的全面领导作为政协事业发展的根本保证，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

一是坚定不移强化理论武装。严格执行“第一议题”制度，健全以党组理论学习中心组学习为引领、委员读书活动为特色的多层次全覆盖学习制度体系，主席会议示范学、常委会议集中学、委员培训专题学、履职活动小组常态学，推动党的创新理论入脑入心入行。全面学习宣传贯彻中共二十届三中全会精神，第一时间组织专题学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，开展学习交流、理论研讨32场次。把党纪学习教育作为重要政治任务抓紧抓实。

二是坚定不移落实党的领导。区委对政协工作高度重视，区委常委会专题听取政协党组工作汇报，研究政协年度工作要点、协商工作计划。区委、区政府主要领导亲自参加政协协商议政活动，带头领办督办重点提案，多次对政协调研协商成果作出批示。区政协坚持把党的领导作为根本政治原则，全面准确深入学习贯彻区委十三届八次、九次、十次全会等重要会议精神，推动区委决策及时转化为政协组织和政协委员的自觉行动。严格落实重大事项请示报告制度，高标准、高质量完成区委交办和批准的重点调研、协商、视察任务，始终做到区委有号召、政协第一时间响应，区委有部署、政协全力以赴行动，始终如一与区委同心同向同行。

三是坚定不移深化党建引领。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，严格落实党组工作规则，层层压紧压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制，持续做深做实“党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖”。完善“政协党组、机关党组、机关党总支、联合党支部”上下衔接、立体覆盖、各尽其责、无缝对接的组织体系，确保党建统领“一盘棋”。不断加强基层党组织标准化制度化规范化建设，认真开展“5·10”主题党日、“七一”专题党课等党建活动，持续打造政协党建品牌，“党建引领·强基论坛”被评为全区机关党建十佳书记项目。积极构建融合党建制度体系，大力推进党建与履职有机结合、深度融合，以高质量党建推动政协事业高质量发展，区政协在全市政协系统上年度考核中位居第一。

二、服务发展大局，充分发挥凝心聚力的独特优势

始终聚焦中心统筹谋划、服务中心担当作为，深入开展重点协商议政活动12次，形成建议案、调研报告13件，立案交办提案324件，得到区委、区政府领导批示32次，一大批协商成果转化为党政决策部署。

一是紧扣新质生产力发展聚众智。围绕“坚持科技创新引领，大力推动现代化产业体系建设”开展专题调研协商，从优化完善体制机制、提升主体创新能力、培育壮大新兴产业、持续引育创新人才等方面汇集真知灼见。区委主要领导批示要求突出重点、狠抓落实，区委、区政府召开企业创新发展大会，推动科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。围绕“推进智改数转网联，提升产业智能化水平”，广泛听取企业呼声，从夯实产业基础、选育标杆示范、营造良好生态等方面深度建言，发改、科技等部门积极采纳，取得良好效果，相关工作创历年新高。围绕“加快传统产业改造升级，为新质生产力赋能”，通过专题调研、项目视察、协商建言等多种途径，持续跟踪推进“家纺产业转型升级”“发展壮大实体经济”等协商成果转化落实，聚力推动传统支柱产业不断向智能化、绿色化、高端化攀升。

二是紧扣进一步全面深化改革献良策。聚焦区委、区政府高度关注的跨境电商发展重点课题，深入调查研究、务实谋划对策，提出了加快建设高水平跨境电商平台载体、着力打造跨境电商企业集群、全面强化跨境电商要素支撑等10条建议。区委主要领导亲自召集调研协商会议，充分肯定调研成果，并作出“五个一”的工作部署。相关建议被区委关于进一步全面深化改革的重要文件吸收采纳。聚焦社会关切的医疗医保改革课题，围绕慢性病防控开展专题协商，从完善健康环境、推进分级诊疗、强化政策托底等方面提出对策建议，卫健委等有关部门积极落实，在全区建设18家基层慢性病医防融合门诊，打造了医防融合“通州模式”；围绕提升医保服务水平广泛协商，提出了健全基本医疗保险参保长效机制、完善大病保险和医疗救助制度、加强医保基金监管等改革建议，助推“15分钟医保服务圈”省级示范区品牌越擦越亮。聚焦改革决策落实，积极组织推动提案办理协商，其中，关于争当长江口产业创新协同区建设开路先锋、优化科创项目招引机制等11件涉及深化改革的重点提案，得到区委、区政府领导领办督办，有力助推了改革重点任务、重要举措的落地落实。

三是紧扣宜居宜业和美乡村建设谋实招。着眼推进乡村振兴重要部署，将“学习浙江‘千万工程’经验，全面提升全区农村人居环境”作为“一号提案”和政协常委会议题，深入镇村一线和重点区域扎实调研，形成调研报告和建议案，提出了集聚共建共治合力、提升标本兼治质效、构建点面结合格局等建议。区委、区政府主要领导作出批示给予充分肯定，并由区委办对建议案进行任务分解，农业农村、水利等部门和各镇（街道）积极行动，建设宜居宜业和美乡村三大类9项建议逐步转变为可观可感的现实图景，我区在全省乡村振兴实绩考核中名列县级进位第一等次。着眼推进生态环境建设，组织委员开展“强化水资源管理，促进农业节水高质量发展”专题协商和万亩示范方建设情况专题视察等活动，委员们就高标准农田建设、秸秆综合利用等提出一系列切实可行的工作建议。持续推动通吕运河（通州段）沿线整治提升工作，督促推进示范段核心区工程建设。着眼推进乡村精神文明建设，组织开展“推进移风易俗，促进乡风文明”专题协商议事活动，区、镇（街道）、村（社区）三级联动开展协商议事，引导群众共同参与，修订村规民约，破除陈规陋习，弘扬了文明新风。

四是紧扣营商环境持续优化添动力。着力提升民主评议实效，组织政协委员广泛听取社会各界意见建议，对区文广旅局、市场监管局、医保局、通州资规局工作组织开展民主评议。优化第三方机构满意度调查方案，向605名服务对象及群众代表征集各类意见建议1687条。坚持原汁原味反馈，注重边评边改落实，评议中关于完善机制推动艺术精品创作、健全校园食品安全责任体系、提升医保信息化和大数据应用水平、拓展“互联网+不动产登记”应用场景等意见建议，迅速转化成营商环境建设的成效亮点。着力巩固拓展民主监督成果，对民主评议、提案办理等实行闭环管理，开展系列“回头看”活动，分专题邀请政协委员、界别群众和服务对象共同视察、跟踪监督，持续推动部门效能提升常态长效。着力推动法治化营商环境持续向好，组织委员开展专题协商，从夯实法治建设根基、完善纠纷调解机制、增强司法审判实效、汇聚府院整体合力等方面提出意见建议，助力营造更加公平有序的发展环境。

三、践行根本宗旨，奋力扛起尽心为民的责任担当

始终把“人民政协为人民”作为履职方向和目标，聚力解民忧、帮民富、助民安，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

一是围绕群众关切为民建言。深入落实习近平总书记提出的人民政协要“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”的新要求，深化“社情民意信息收集传递和推动落实”工作机制建设，常态化开展“委员履职服务为民”活动，运用社情民意信息“直通车”，积极回应群众急难愁盼问题，向省、市、区及时报送社情民意信息103条，其中被省级以上录用11篇。委员们第一时间报送社情民意信息，持续跟踪反馈落实，积极推动小区充电桩、村级道路夜间照明等一批“关键小事”及时办好办实。

二是围绕百姓需求为民协商。持续完善全覆盖、多层次、快响应的有事好商量协商议事平台体系，推动协商主体多元化、协商形式多样化、协商成果实效化，形成党政联动、委员主动、协同推进的良好局面。全区各级协商议事室顺应群众期盼，精心选择群众想议、委员能议、与群众利益密切相关的议题，组织开展协商议事活动850次，发动各界群众参与协商6572人次，围绕老旧小区改造、村级路桥维修、农村河道整治等群众最关心、最直接、最现实的惠民项目提出可行性意见建议2020条，转化落实和形成共识率达92%。

三是围绕基层治理为民解忧。充分发挥政协委员联系各界群众的独特优势，认真组织全体政协委员参加“联合接访”，积极推动委员履职融入基层治理，形成了“村级全挂钩、行业全辐射、服务全方位”的履职格局。围绕群众反映的企业欠薪、违章拆除、拆迁安置等矛盾纠纷，委员们带着责任、带着感情做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、服务民生工作，努力让群众心声在家门口表达、群众诉求在家门口商量、群众困难在家门口解决。省政协副主席张乐夫来我区调研时对政协委员积极融入基层治理的做法给予了高度评价。

四、广泛凝聚共识，积极营造齐心奋进的生动局面

始终坚持大团结大联合，牢牢把握履职中心环节，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，努力为全区改革发展稳定画好最大“同心圆”。

一是不断汇聚改革发展正能量。主席会议成员带头密切联系党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士，深化拓展从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。畅通知情明政渠道，组织委员和界别群众代表参加全区经济社会发展情况通报会、列席主席会议，开展项目建设、民生实事视察等活动，引导社会各界感悟发展成就、凝聚发展合力。持续提升“书香政协·同心筑梦”读书活动实效，面向界别群众开展委员领读领学和读书分享活动500多场次，把党的政策及时传递到群众中间，凝聚思想共识，提振发展信心。

二是不断增强团结奋进向心力。发挥人民政协在新型政党制度实践中的独特作用，营造多党合作良好氛围，支持政协各参加单位、各党派团体履职尽责、奋勇争先，各项工作取得新突破。民革通州区支部参政议政、社会服务等工作，受到民革省委会肯定。民盟通州区基层委被民盟省委会评为“特色基层组织”。民建通州区支部、农工党通州区支部升格为基层委员会。民建通州区基层委被民建省委会评为“先进基层组织”。民进通州区基层委被民进省委会评为“组织工作先进集体”。九三学社通州区基层委信息宣传和社情民意信息工作在全国九三学社系统领先。区工商联推动民营经济“两个健康”经验做法在全省工商联系统推广。区知联会助推国有企业发展和重点工程建设务实见效。区民族团结进步促进会助力我区建成全省首家“各族群众互嵌式发展主题教育馆”。

三是不断扩大合作联谊朋友圈。加强与上级政协履职联动，围绕加快推动传统制造业变革焕新重点课题，在省政协十三届九次常委会会议上作大会交流；积极参与市政协重点课题调研，为助推南通建设海洋强市建言献策。参加长三角十三县（市、区）政协工作座谈会，推介我区民主监督助力“万事好通·周到有解”营商环境品牌建设的经验做法。接待省内外各级政协来我区学习交流24次，承办南通市政协机关主题党日活动和全市政协系统工会活动，关心支持政协联谊会、张謇研究会、政协书画摄影联谊会开展活动，举办“礼赞新时代，同心绘新篇”庆祝中华人民共和国成立75周年和中国人民政治协商会议成立75周年书画摄影作品展，举行张謇廉正学术研讨暨“謇风廉韵·亲清有为”政企座谈会，增强了凝聚力，扩大了影响力。

五、加强自身建设，不断提升用心履职的工作实效

始终把固本强基作为履职能力提升的重要环节，积极探索政协工作新机制、新方式和新路径，推动政协工作提质增效。

一是激发委员履职新动能。完善考核评价办法，健全委员履职档案，举办委员培训班、委员活动日、优秀委员讲履职故事等活动，坚持“镜头向下、面向委员”，把舞台交给委员、把话筒递给委员，引导推动委员扎实履职、彰显担当、展现形象。广大委员见贤思齐、奋勇争先、积极作为，努力当好凝心聚力的宣传员，在宣讲政策、释疑解惑、增进共识上春风化雨、润泽人心，涌现出“奋进新征程·委员思想汇”“同心向党·悦读分享”“讲好创业故事·走好创新之路”等一批群众喜闻乐见的委员宣讲品牌；努力当好推动发展的生力军，在项目建设、招商引资、创新创业等方面献计出力、锐意进取，涌现出沃太能源、纳琳威纳米科技、新建特阔、金太阳纺织科技等一批勇于攻坚克难、创新发展、做大做强的委员企业；努力当好服务群众的贴心人，弘扬乐善好施的社会风尚，关心关爱困难群体，成立了委员助学、敬老、健康等一批爱心基金，用实际行动阐释了政协委员的社会责任。

二是激发系统联动新优势。坚持党建共抓、履职共促、品牌共建，加强对界别和镇（街道）政协工作的联系指导。持续推动界别在服务高质量发展中发挥特色、各展所长，打造“委员联青服务”“台商台企交流合作”“智慧议事厅”“石榴籽宣讲团”等特色服务品牌，深入开展“我为发展献一策”“惠企助企大走访”“党派服务进社区”“名医义诊进乡村”等特色活动，有效发挥界别优势、展现界别风采，为政协事业增添了光彩，为党和政府汇聚了力量。持续推动基层政协工委在深化协商民主向基层延伸中因地制宜、创新实践，高质效组织开展协商议事、服务群众等各项履职活动，打造了“为科创平台建设献计”“为小微企业纾困解忧”“石（实）事好商量”“空港论坛”“你说我听”“民生茶馆”“惠民超市”等履职品牌，为政协工作扎根基层、根植群众发挥了重要作用。持续推动政协机关在建设“让党放心、人民满意”的模范机关中勇争一流、奋发有为，认真落实区委关于持续深化“机关作风建设提升年”部署要求，积极践行“激情奋斗、创新争先、务实担当”新时代通州干部精神特质，组织机关干部在助推发展、服务基层等实践锻炼中抓学习、强本领、转作风、提效能，鼓励机关青年干部投身接轨上海、招商引资一线建功立业，营造了干事创业、创优争先的浓厚氛围。用心用情做好老干部服务工作，重视和支持派驻政协机关纪检监察组履行职能，始终保持团结一心、风清气正的政治生态。

三是激发制度机制新活力。全面落实中共二十届三中全会明确的健全协商民主机制等重要任务，积极推进制度化、规范化、程序化建设，推动各项制度机制协同发力，增强制度效能。不断加强政协协商民主制度集成，认真总结近年来区政协专题协商、对口协商、界别协商、提案督办协商经验，修订完善协商工作规则，形成政协协商民主机制建设新成果。不断加强协商议事常态长效机制建设，出台《关于丰富有事好商量协商议事制度化实践的实施办法》，构建环环相扣、紧密衔接、简便易行的运行流程，打造协商议事“升级版”。不断加强民主监督制度建设，调整优化提案办理、民主评议等制度机制，优化监督方式，完善监督程序，构建履职闭环，推动党政决策和政协建议落地见效。不断加强委员联系群众、服务人民机制建设，拓宽服务广度、明确服务任务、细化服务清单，着力打造“履职有温度、为民零距离、常年不断档”的联系服务群众工作机制。

2025年工作建议

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面贯彻中共二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，做好今年工作意义重大。新的一年，区政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，在中共通州区委坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深入践行全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，紧紧围绕区委十三届十次全会决策部署履职尽责，干字当头、用心用力，为推进“强富美高”新通州现代化建设广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、把牢正确方向，落实党的领导更加坚强有力

永葆政治忠诚。严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚守政治担当。始终坚持在区委领导下履行职能、开展工作，与区委、区政府想在一起、干在一起，确保区委各项决策部署在政协系统全面贯彻、落地生根。勇担政治责任。全面加强政协系统党的建设，健全党建工作责任、组织、制度体系，持续加强纪律建设，压实全面从严治党主体责任。深化打造“同心向党”党建工作品牌，推动“两个全覆盖”更具实效。

二、聚焦中心任务，服务发展改革更加精准有为

围绕重大决策建言资政。围绕打好“十四五”收官战、谋划“十五五”开局篇，聚焦区委十三届十次全会部署的六个方面重点工作，找准切入口、选准新视角，分专题分领域组织相应界别建言献策，为区委、区政府决策提供有益参考。围绕重要部署协商聚力。围绕“加快发展新质生产力，打造产业创新高地，推动经济持续回升向好”等事关高质量发展的重要部署，深入调查研究，提高协商质效，注重议事成果转化落实，积极引导广大委员和各界群众在全区争当高质量发展排头兵中弹好“协奏曲”。围绕重点工作助力推进。综合运用民主评议、委员视察、提案督办、反映社情民意等方式，发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推全区重点项目、重点工程、重点任务落地见效。

三、厚植为民情怀，助力改善民生更加常态长效

在常联系中当好桥梁纽带。组织委员常态化走进群众中间开展走访交流、调查研究等活动，协助党委政府多做知民情、解民忧、暖民心工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。在常服务中增进民生福祉。持续提升委员履职“服务为民”活动成效，着力探索小微协商机制，把群众的“心上事”作为履职的“上心事”，鼓励支持委员充分发挥自身专长优势开展为民服务活动，助力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。在常协商中助推基层治理。不断增强委员走访、协商议事工作实效，持续优化委员有序有度参与基层协商的常态长效机制，营造“有事多商量”“我要来协商”的浓厚氛围，更好地为基层社会治理赋能增效。

四、坚持团结民主，思想政治引领更加广泛深入

广泛凝聚共识强信心。大力宣传改革发展历史性成就，正确引导预期、厚植发展底气，不断增进社会各界对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，共同描绘中国式现代化通州新实践的壮美画卷。加强团结合作筑同心。发挥新型政党制度优势，为各党派团体在政协履行职能创造更好条件。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、民族宗教界人士、新的社会阶层人士的沟通联系，凝聚共谋发展的强大向心力。强化文史宣传聚人心。用好用活张謇企业家精神等通州历史文化资源，讲好新时代通州人砥砺奋进、团结奋斗的生动故事，积极引导社会各界把思想认识统一到区委决策部署上来，不折不扣抓落实，一心一意谋发展。

五、勇于改革创新，队伍精神风貌更加昂扬奋进

激发履职热情。按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，加强委员履职评价考核，培树先进典型，宣传履职模范，激励委员充分发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。完善委员履职机制，拓展知情明政渠道，搭建“全天候”委员履职平台，为委员履职创造良好条件。提升制度效能。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强民主监督、反映社情民意、联系群众、服务人民等机制建设，扎实推动政协工作创新发展。优化组织保障。切实加强对界别和镇（街道）政协工委的联系指导，坚持重大部署一起贯彻、重要履职一起开展、重点品牌一起打造，更好发挥政协系统整体效能。不断打造“政治强、业务精、作风正、形象好”的机关干部队伍，更好服务保障政协工作全面提质增效。