1912年上海《神州日报》报道南通县推广警政计划中的兴仁、四安等区警务规划

四安警董冯小亭

编者按：危难来临，是他们挺身而出、义无反顾；平常岁月，是他们默默坚守、不辞辛苦。

“警察”两个字，是热爱、是责任。长期以来，他们牢记使命、忠诚履职，用辛勤的汗水乃至宝贵的鲜血和生命，为捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁。

今年1月10日是第五个“中国人民警察节”。本栏目特刊发《兴仁四安两地警察机构的设立》，致敬人民警察。

□羌松延

据民初《南通县图志》载：“邑之有巡警，始于光绪二十九年（1903年）”，但其“执行之力仅能及城厢”。数年之后，“狼山、石港、金沙、唐闸、平潮五局先后建设”，而四安、兴仁等市乡始有警察，则是十年之后（即1913年）的事。

其实，两地在清末就已开始筹办巡警。宣统二年（1910年）九、十月间，鉴于“兴仁镇为东乡要地，居民稠密，市面尚盛，董事成君子愚等以巡警为地方要政，定议筹款组织，先在武庙（按：即关帝庙）开设巡警局，招募巡士数十名，日夜站岗逡巡，以为保卫乡闾之策”。为此，兴仁地方将筹建计划呈报通州巡警总局，并“领取简章，按期规划进行”，但此后却因故未能成立。

民国元年（1912年），南通警务“由治城推及四乡，共计十一区，（时有）长警436名”。为进一步推广警政，是年曾对未办巡警之市乡区域作出规划，其中，兴仁乡设警长1人、警士12人，年费1444元；四安市设警长4人、警士32人，年费4129元。而省议会此前不久议决，南通警政“每年可得行政补助费14000元，房膏捐（按：指房产、鸦片烟税）3400余元，由县会按区支配”。1913年4月，“县署委易辰驰赴各区”，调查警务办理情形，以便设法加以改良。在相关方面推动下，四安、兴仁两区警察机构很快得以设立，惟因巡警局时已更名，而分别称作“四安警区”“兴仁警区”。

警区设立后，地方面貌有了明显改观，其中，禁赌、禁毒成效颇为显著。如清末民初之际，“四安市本镇，凡茶馆酒肆，莫不常聚多人作叶子戏，呼卢喝雉之声远达于户外”。据1913年报载：四安区员保祝平为禁止赌博，曾“特传集各茶肆主人至区，谕以禁赌之严，劝勿违法，一面出示禁止，如违即严究不贷”，故“四安市警区成立以后，赌博之风已稍敛迹”。

1914年，鸦片禁令日严一日，四安警区工作尤为得力：该警区第一岗巡士苏发元，对禁烟事务，认真负责；当年7月，保祝平又联合警董冯小亭、行商戴啸仙二人，“借该镇城隍庙空屋设立戒烟局一所，其简章仿照通城办理”；1915年，“四安市区员张鉴庭自到任后，整顿警务不避勤劳，其于禁烟禁赌等事尤为注重”。

与此同时，两地社会治安的改善也相当明显。平时，四安在该区门首及酒店河东、中街，兴仁在文昌宫、卍字街、徐涧桥，设有警察守望所，及时处置有关警情。1915年1月，四安警区鉴于“年关吃紧，特招巡逻队员数名，逐段巡查。东达石港，北至如（皋）境、刘桥，西查唐闸、南通、兴仁、西亭”，因巡逻得力，而无匪类暴动，使全区百姓在春节期间得“享秩序安宁”。又如“四安区统辖阚家庵、丁涧店、横港等镇，三者之中以庵镇为至要，水陆交通往来复杂。警区陈区员有鉴于此，商之该处绅董，每日派警二名巡逻其间，并间日亲至”，结果是“该处之不肖因此而匿迹销声者颇多，市面秩序颇为井然”。记者为此感慨：“该区果能如此不懈，庵镇商民将受益无穷矣”。

新成立的四安警区曾屡破刑案。如1915年四安区员陈铎、巡长侯锡庆侦破姚家渡陈通元花行银洋400元等被劫案；巡警王贵成缉获钱聚和洋锾被劫案犯；区员保熙安办理成桂森被殴案等。其中，陈铎因办事认真、查察周详，经县警察局长杨懋荣呈请县知事，“记大功一次，以示劝勉”。

（未完待续）