提升科技创新能力不仅是我国有效应对百年未有之大变局、顺利实现第二个百年奋斗目标的关键，也是构建现代产业体系的基础。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，推动科技创新和产业创新融合发展。

当前，全球正处于新一轮科技革命和产业变革的浪潮中，各国都在积极寻求通过科技创新来推动产业升级和经济发展。构建现代产业体系，必须突出科技创新核心地位，为高质量发展提供应有支撑。

优化完善体制机制。一要完善创新机制。大力鼓励产学研合作研究，重视新型研发机构和高标准实验室建设，加强产业政策、人才政策、金融政策与创新政策的协同。二要优化创新环境。不断完善创新政策和运行机制，引进专业化运营机构，提高科创载体效能。设立科技创新异地孵化器，持续提升“离岸孵化，通州转化”机制成效。三要强化创新服务。建设具备产业创新发展体系研究、产业政策与产业信息发布、产业公共技术服务、项目融资路演、人才培训等功能的高层级专业服务机构。

提升主体创新能力。一要推进创新培育。精心培育创新型领军企业，发展一批具有较大规模、较强创新能力、较好成长性的科技型大企业、大集团。大力招引符合产业发展导向的原创类、技术集成类项目。二要提升创新水平。加强企业自主知识产权创造，加快企业技术改造、产品升级和工艺创新，引导和支持企业建设高水平新型研发机构。支持企业联合高校院所、专家团队建设企业研究院，聚力推动企业开展产学研合作、核心技术攻关和重大成果转化，加大力度支持鼓励龙头、骨干企业引进产业链细分领域优势高校院所最新技术成果和适用技术。三要加快创新融合。推动产业链与创新链、资金链深度融合。围绕产业链布局创新链，依托创新链集聚资源，按产业链一体化组织实施产业创新专项。

培育壮大新兴产业。一要优化产业布局。各产业载体要紧贴主导产业，梳理完善产业链全景图、招商热力地图，条块联动、精准定位，为产业发展强链补链提供精准指引。同时，严把项目准入门槛，优化项目质量综合评估机制，宁缺毋滥，高效配置资源。二要壮大产业集群。聚焦新一代信息技术、高端装备、汽车及零部件等优势产业，找准产业链薄弱缺失环节，加大产业精准招商力度。三要规划未来产业。围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，关注科技产业发展前沿，研究筹划氢能源、AI+、商业航天技术应用等新领域的发展。精准审慎选择细分赛道，着力搭平台、建体系、拓场景、育产品，加快布局未来产业体系。

持续引育创新人才。一要全力以赴引人才。紧紧围绕重点产业需求，持续更新紧缺人才图谱，积极招引掌握先进核心技术和具备市场开发能力的创新创业人才（团队）。二要因地制宜育人才。精心制订年度产业创新发展的人才培养计划，实施学术技术带头人培养工程，定期开展科技大赛活动。大力弘扬“工匠精神”，引导企业和各类高校院所开展“订单式”合作，培养更多高技能人才。三要千方百计留人才。以绩效为导向，开展人才项目评价，重视技术成果评价，评价结果与人才项目资助挂钩。在人才资金中设立专项，支持企业建立和完善科研人员职务发明成果权益分享机制，让实用创新人才更有成就感和获得感。

促进科技金融融合。一要深化科技金融合作。梳理优化科技金融政策，深入开展科技贷款宣传及科技企业入库工作，按科技项目分类实施“投贷保贴”。二要优化各类投资资源。加强对重大项目、重点领域、新兴产业、薄弱环节的优质金融服务。根据产业发展需要，扩大产业母基金规模，合理设立各子基金并制订政府产业基金出资规划；研究建立支持市场化基金设立、完善政府配资方式等制度和程序，围绕主导产业持续招引市场化产业投资基金；将优质科技型企业列入拟上市企业库加以重点培育，引导企业利用资本市场加快发展。三要支持金融产品创新。建立“企业创新能力综合评价指标体系”，将创新能力、经营能力、发展能力等量化成可证实指标，协助金融机构、投资机构全面了解科技企业，并根据评价结果提供分类的金融产品支持。鼓励金融机构开展知识产权质押、高新技术企业股权质押、未来利润质押等新型金融产品业务，向创新型企业加大信贷资金投放。