通州区市场监督管理局 李怡 邢董明

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调：“建立高效的知识产权综合管理体制。”2024年4月22日，国家知识产权局会同8个部门联合印发《知识产权保护体系建设工程实施方案》，知识产权保护体系建设有了崭新“施工图”。当前是全面推进中国式现代化通州新实践的黄金发展期，长三角一体化发展、共建长江口产业创新协同区等战略机遇叠加，通州必须强化知识产权全链条保护，构建特色知识产权保护体系，在新发展格局中打造新长板、构建新优势。

一、构建系统完备的知识产权保护政策体系

一是制订并落实中长期知识产权发展规划。完善知识产权保护顶层设计，贯彻落实《通州区知识产权强区建设纲要（2023-2035年）》等政策规划。围绕“十四五”期间知识产权保护存在的问题和政策需求，高标准谋划制订区“十五五”知识产权发展规划。二是完善具体领域知识产权保护政策。优化汽车及零部件、新一代信息技术、智能装备、高端纺织等特色产业知识产权保护政策。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。三是构建知识产权保护关联政策体系。加强知识产权保护政策与经济、科技、产业、人才、金融、文化、社会等领域关联政策的配套和衔接，进一步提升知识产权保护对科技创新、招商引资等方面的支持作用。

二、构建协同高效的知识产权执法司法体系

一是强化知识产权司法保护。加强与通州湾江海联动开发示范区人民法院的协作配合，完善通州湾示范区人民法院家纺城知识产权巡回审判点建设。发布知识产权保护典型案例，健全案例沟通、共享机制。充分运用公安大数据平台，开展侵权假冒违法犯罪的情报研判和打击工作。二是强化知识产权行政执法。加强知识产权市场监管执法，深入开展“铁拳”等维权专项行动，依法打击侵犯知识产权违法行为。加强版权登记和执法，深入实施打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，研究完善高端纺织领域文化创意成果版权保护方式。三是加强专利侵权行政裁决。加快构建现场立案、网上立案等立体化受理渠道，依托区家纺知识产权快速维权中心，设立行政裁决立案服务窗口。积极宣传行政裁决制度优势及特点，引导当事人通过行政裁决途径解决纠纷。

三、构建质量为先的知识产权源头保护体系

一是加强产业知识产权保护。支持高校院所知识产权向通州优势产业和“专精特新”企业转移，开展重点特色产业专利信息分析，构建围绕产业链上下游的集中许可授权专利池，推动专利技术在联盟内部共享，形成产业专利保护网络。二是加强高价值知识产权保护。加大培育力度，引导企业进行精品版权、高价值专利、区域商标品牌的挖掘布局。整合相关县志、农业志信息，持续推进地理标志申报。三是促进专利商标代理行业健康发展。由区市场监管局等部门牵头配合南通市开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，重点打击非正常专利申请代理、恶意商标申请等行为，引导代理服务机构健康发展。

四、构建全面协调的知识产权保护管理体系

一是完善保护管理体制机制。健全知识产权专题会议、联络协调两项制度，推动知识产权保护工作纳入政府重要议事日程。定期召开党委政府知识产权专题会议，全面贯彻落实国家、省、市知识产权决策部署。二是深化知识产权保护载体建设。推动通州区家纺知识产权快速维权中心提档升级，开展外观设计专利权评价报告预审，促进家纺领域工业品外观设计审查效率和审查质量双提升。三是优化快速协同保护机制。落实“两法衔接”机制，加强公安、市场监管、版权等多部门协作联动，建立行刑案件查办衔接机制。建立知识产权快速协同保护“朋友圈”，与柯桥、海宁、温州围绕长三角纺织产业知识产权快速协同保护建立协作。

五、构建便捷多元的知识产权保护社会共治体系

一是推进知识产权纠纷多元解决。加强与通州湾江海联动开发示范区人民法院交流合作，推动知识产权纠纷调解司法确认。进一步发挥人民调解委员会、知识产权维权援助机构、律师协会、行业协会商会等单位的调解功能。二是引导社会力量协同共治。鼓励开展知识产权公证业务，依托南通知识产权保护公证服务中心，为企业提供知识产权事前防侵权保护公证、事中全留痕保护公证、事后助维权保护公证等服务。发挥行业协会、商会的行业自律作用。三是加强规范化市场建设。积极开展“正版正货”示范街区建设，持续举行“正版正货”承诺活动，提高优质商户产品附加值。强化国家级知识产权保护规范化市场建设，提升知识产权保护满意度。

六、构建切实有效的海外知识产权风险防控体系

一是完善海外知识产权风险预警和应急机制。建立海外知识产权纠纷应对指导工作体系，为企业提供海外纠纷应对指导服务。强化海外知识产权纠纷信息收集与分析、指导案件办理、风险防控培训与宣传。二是建设知识产权海外专家顾问队伍。在区知识产权专家库基础上，吸纳行政、司法、高校院所、服务机构等领域海外知识产权专家。组织专家库成员开展各类活动，指导企业完善海外纠纷风险防范机制。三是鼓励利用多种手段降低企业海外维权成本。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利被侵权损失险及境外展会知识产权纠纷法律费用险等保险业务，降低企业海外知识产权维权成本。

七、构建专业持续的知识产权保护能力支撑体系

一是加大人才培养力度。优化知识产权行政执法和司法人才岗位锻炼和交流机制。完善知识产权仲裁、调解、公证、社会监督等人才的选聘和管理机制。有计划、有重点地开展企业高管、知识产权师、专利代理师业务培训。二是加强服务平台载体建设。优化区知识产权综合服务平台，依托商标品牌指导站、商业秘密保护维权联系点等公共服务站点，完善助企服务软硬件设施，精准对接企业需求。三是打造优质服务机构集聚区。实行“引培结合”，引进高端知识产权服务机构，加快培育本地知识产权品牌服务机构。培育发展知识产权代理、运营、评估、信息服务和法律等全链条服务机构，为企业提供专业支持。