通州区教育体育局体育管理科 邱军

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”在时代的浪潮中，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。此刻，我怀揣着炽热的激情，宛如一位即将出征的战士，期待与大家分享四则“小故事”，它们承载着体育管理科将群众身边“关键小事”精心雕琢成“暖心实事”的工作历程, 体现了体育管理科“育人为本、惠民于心、执法为民、护国于行”的全面发展之路。

第一则小故事：育人为本，体教“双生花”，从赛场到讲台的逐光之路。

在通州区少体校夏令营的讲台上，阳光透过窗户，洒在一位年轻教师的脸颊上，她笑意盈盈地轻声说道：“谢谢金老师，谢谢各位师弟师妹们！愿你们都能在我的故事里寻得专属自己的力量。”

她是陆惠英，南京师范大学的研究生，更是通州区体教融合征程上熠熠生辉的榜样。陆惠英自幼投身少体校，2016年，她以“特长生”中考第一名顺利踏入通州高级中学的大门；2019年，她又以优异的成绩叩开了南京师范大学的校门。

当前，少体校的招生面临很大的挑战，部分优秀的运动员苗子留不住，严重影响我区竞技体育的发展。面对家长的质疑和学生的动摇，我区少体校毅然思变，在狠抓竞技成绩的同时，全力铺就学生全面发展之路，强化政策宣传，拓宽升学通道，做好就业引领。我们通过比较，选择各方面都很优秀的陆惠英，请她来参加夏令营活动，给孩子们现身说法、加油打气。

如今的陆惠英老师，完成了从体教融合的“受益者”到“反哺者”的华丽转身，完美实现了育人闭环。她的成功，宛如一盏明灯，照亮了体育训练与文化学习并行的通途。近年来，我区锚定学生全面发展目标，高位推进体教融合，成绩斐然。少体校在体育人才输送、省级以上金牌总数上，双双夺得全市第一；由少体校培养输送的运动员，在杭州第十九届亚运会上勇夺一金一银。在2024年南通市学生体质健康抽测中，我区小学、初中、高中各学段排名均获南通大市第一；2025年，学生优良率、合格率再度包揽全市第一，其中优良率更是南通地区唯一超过60%的区域；通州高级中学在南通市老八所体质健康抽测中，连续五年获得第一。陆惠英充满活力的身影生动展示出：体教融合播撒的不仅是运动的火种，更是改写人生的希望之路。

第二则小故事：惠民于心，民有所呼我必应，健身器材的民生方程式。

回溯以往，常常有老百姓抱怨：“我们小区附近连个像样的健身器材都没有，想锻炼还得跑老远!”“你们在场地设施建设过程中有分配权，能否给我们也送套健身器材？”老百姓的声声诉求如重锤敲击着我们的心。而在场地设施建设巡查过程中，我们又经常发现，老旧社区某个被遗忘的小角落里，健身器材锈迹斑斑，地面坑洼不平，常常无人问津。面对群众关切的健身设施短缺、分布不均、老旧破损等问题，我们深思：由体育部门统一采购建设（分配）体育设施是否合理，是否科学？怎样既避免老百姓对我们有权分配体育设施的误解，又能精准满足人民群众日益增长的健身需要？2019年，在季拥军副局长的带领下，我们主动作为、创新思路，通过与区财政局反复协调沟通，经区政府同意，最终确定“镇街主导规划+体彩公益金奖补”机制，将建设管理权下放至镇街村居，每年安排专项体彩公益金以“以奖代补”的形式激励建设，既强化属地责任又防控廉政风险，并于当年出台了《关于加强全区全民健身场地设施建设管理的意见》（通教体〔2019〕6号）。

政策实施以来，累计新建（更新）健身设施106处，投入奖补资金325.5万元，系统解决器材配置失衡、场地类型单一及设施老化等问题。改革成效群众欢迎、区政府支持认可，作为南通市唯一一家对全民健身场地设施建设改革单位，得到了南通市体育局的肯定和推广。在场地设施建设方面，我们落实了新建小区“三同时”工作机制，确保新建、改扩建住宅小区的公共体育设施与主体工程实现同时设计、同时施工、同时投入，满足人民群众就近就便参与体育运动，这是我区自2017年以来，在全市首个推动实施“三同时”工作机制，因工作难度大、涉及的部门多，到目前我区仍然是南通唯一落实此政策的地区。

第三则小故事：执法为民，刚柔并济护安澜，游泳池边的安全守护。

2024年7月18日，我们对全区游泳场馆开展全覆盖式安全检查时，发现某小区售楼处内的室内游泳馆里有5名儿童和1位教练正在池中开展游泳教学，存在无证经营、救生员缺位等安全隐患。我的心猛地一沉，想起了严巍局长在行政办公会上的话，“儿童游泳、安全第一，城乡结合、全面排查！”

我们依据《体育法》第一百一十六条第一款的规定，责令该游泳馆限期关闭。在办理高危证过程中，了解到该场所所在的小区住房尚未完全竣工交付使用，房产证还未办，无法直接提供房屋产权证明。鉴于暑期是游泳场馆的黄金经营期，若严格按照常规流程等待房产证办理完毕再进行审批，将给场馆经营者带来不小的经济压力。面对这一难题，我们坚持“以人为本、服务至上”的原则，查找相关文件，并参照周边县市区的做法，主动为场馆运营方寻找解决方案，联合属地政府，拿出可由小区属地政府先行出具相关证明文件作为临时替代，待小区房产证正式下发后再行补缴完整材料。最终，通过街道证明先行核发临时许可，同步指导完善高危审批相关手续。在我们的灵活执法与贴心服务下，该室内游泳馆在符合安全条件的前提下，得以在暑期如期合法合规运营，实现安全管控与民生需求的双赢。

此次事件让我们认识到，唯有坚持监管力度与服务温度同频共振，方能筑牢全民健身安全防线，让体育治理既有法度刻度，更显民生温度。

第四则小故事：护国于行，破积弊护民利，一场长达五年的资产守护战。

2018年3月，根据全区国有资产清查部署，我们发现奥林游泳馆经营者陈某自2014年起便停止缴纳每年3.6万元资产使用费。季拥军副局长率领体育管理科成员踏上“查证之路”，然而，双方竟无任何书面协议支撑收费依据，查证陷入僵局。

自2018年4月起，我们穷尽多种途径，催缴欠款25.2万元，却屡屡碰壁。“没有协议，这催缴工作犹如无米之炊！”大家满心无奈。那时，季拥军副局长刚转业至体育局工作，面对困难，他斩钉截铁地说：“新官怎能不理旧事？既然发现了问题，再难我们也要迎难而上，把游泳馆资产关系理顺，让国有资产‘颗粒归仓’！”

面对这一历史遗留难题，为捍卫国有资产，我们携手政府其他部门，以勇于担当之势全力破局。2020年5月，联合司法局、财政局，聘请法律顾问专题会商；2020年7月，约谈陈某并启动产权评估；2021年3月，正式对簿公堂。历经两审终审，2021年11月，法院终审判定陈某支付12.6万元及利息，并于年底前全部执行到位。2023年4月，双方达成新协议，按年缴纳1.8万元使用费，截至2024年，费用已全部结清，固定资产也完成入账登记。

这场历时五年的资产守护战，我们秉持尊重历史、直面问题、不推不让的原则，抱着对事业负责的态度和攻坚克难的决心，冲破资料缺失、人员变动等重重阻碍，凭借司法利剑，成功斩断国有资产管理的乱麻，实现了管理的闭环。

正是在解决这些问题的征程中，体育管理科的同仁们在区教体局党组的坚强领导下，团结一心、积极履职，全力助推体育事业迈向新高度。

2024年，体育管理科在全区“群众满意的机关科室”亮绩晒绩活动中，荣获通州区“群众满意的机关科室”称号。体育工作在全省县级年度考核中，连续5年夺得全市第一，两次获全市唯一的“江苏省县级体育工作先进单位”称号；体育彩票销售持续增长，2024年达3.18亿元，创历史新高，为我区体育事业注入强劲动力，连续两年获“江苏省体育彩票销售工作先进单位”称号。

“征程万里风正劲，重任千钧再出发。”下一步，区教体局体育管理科将从作风建设的“关键小事”着手，把群众的“表情包”当作工作的“风向标”，用体育人的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，以“敢为、敢闯、敢干、敢创”的担当作为，为全区教育体育事业高质量发展倾尽全力，续写辉煌篇章！